澳大利亚联邦议会参议院28日通过《2024网络安全（社交媒体最低年龄）修正案》，禁止16岁以下未成年人使用多数社交媒体平台。相关规定将在12个月后生效。

　　据分析，预计TikTok、Facebook、Snapchat、Reddit、X和Instagram等网络社交媒体平台将受到影响。油管、WhatsApp和Google Classroom等提供医疗和教育服务的平台将获得豁免。

　　根据该法案，网络社交媒体公司如未能采取合理措施阻止16岁以下未成年人使用其平台，最高将被罚款5000万澳元（约合2.35亿元人民币）。违反规定的未成年人或其父母不会受到惩罚。

　　澳大利亚总理阿尔巴尼斯此前撰文称，社交媒体在带来社会效益的同时，也正在造成社会危害。他表示，社交媒体可能成为霸凌行为、焦虑感受的来源，还可能成为网络罪犯的工具，“由于年轻人热衷于此，所以面临的风险也最大”。

　　此前，澳大利亚通讯部长罗兰也表示，这项立法让社交平台承担责任，“对澳洲年轻人来说，社交媒体是有害的。近三分之二的14岁至17岁澳洲人曾在网上浏览极其有害的内容，包括吸毒、自杀或自残。”

　　上述法案于21日提交，澳大利亚联邦议会众议院于11月27日通过法案。值得注意的是，该法案没有详细说明具体实施方案，只是要求社交媒体平台采取合理措施，以确保用户年龄在16岁或以上。具体细节将在2025年中期完成年龄保证技术试验后公布。

　　出于回应批评者对于用户隐私的担忧，28日通过的法案修正案中加强了隐私保护，要求平台不得强迫用户提供护照或驾驶执照等身份证明文件，也不得要求用户通过政府系统进行数字身份识别。但这也引发外界质疑法案是否能真正落地。

　　平台是何反应

　　到目前为止，大多数社交媒体公司都表示将遵守禁令，但他们也对潜在影响表示担忧。

　　拥有脸谱网和照片墙的Meta Platforms的发言人表示：“我们担心该立法程序过于仓促，没有充分考虑证据、行业已经采取的措施来确保适合年龄的体验以及年轻人的声音。”

　　Snapchat表示，它也对该法律感到担忧，并将与澳大利亚政府机构电子安全委员会 (eSafety Commissioner) 合作。该公司在一份声明中表示：“尽管关于这项法律将如何实施仍有许多未解问题，但我们将在12个月的实施期内与政府和网络安全专员密切合作，以帮助制定一种平衡隐私、安全和实用性的方法。”

　　此前，马斯克曾评价该法案称：“这似乎是一种限制所有澳大利亚人访问互联网的后门方式。” 今年4月，X向澳大利亚一家法院提起诉讼，质疑网络监管机构要求其删除一些帖子的指令。

　　澳大利亚平台倡导者数字产业集团公司 (Digital Industry Group Inc.) 表示，该法律对儿童的影响、技术基础和范围仍存在疑问。该公司董事总经理博斯（Sunita Bose）表示：“社交媒体禁令法案已在一周内发布并通过，有人能够自信地解释它在实践中将如何发挥作用——社区和平台根本不清楚到底需要他们做什么。”

　　除了批评该法案未经充分审查就在议会仓促通过和效果不佳，反对者还担心该法案将孤立儿童，剥夺他们享受社交媒体积极方面的权利，并减少平台改善网络安全的动力。

　　来自少数党绿党的参议员舒布里奇 (David Shoebridge) 表示，心理健康专家一致认为，这项禁令可能会危险地鼓励许多使用社交媒体寻求支持的儿童。一位独立议员称其为“用1970年的方案解决2024年的问题。”

　　其他国家是否会跟进？

　　该项法案的通过意味着澳大利亚将成为全球对未成年人使用社交媒体立法最严的国家。

　　今年3月，美国佛罗里达州出台一项法案，禁止14岁以下的儿童拥有自己的社交媒体账户。在得到父母同意的情况下，14岁和15岁的孩子可以注册账户。社交媒体平台每次违规可能面临最高5万美元的罚款。该法案将在2025年1月生效。

　　今年4月，法国总统马克龙委托的一个小组建议制定更严格的规定，包括禁止11岁以下儿童使用手机，禁止13岁以下儿童使用可上网的手机。目前尚不清楚新立法何时能通过，以及将在多大程度上遵循专家的建议。今年6月，西班牙政府提出了一项法案草案，禁止16岁以下青少年访问社交网络。挪威政府上个月提议将儿童同意使用社交媒体条款的年龄从目前的13岁提高到15岁，但如果儿童未达到年龄限制，父母仍然可以代表他们签字。

　　法国教育部长热内特（Anne Genetet）最近表示，她愿意效仿澳大利亚的禁令。其他几位欧洲领导人也表示有兴趣实施年龄禁令，但尚未实施。

　　英国目前没有计划实施澳大利亚式的限制措施。但英国科技部长凯尔（Peter Kyle）表示，英国已启动一项研究，专门探讨智能手机和社交媒体的使用对儿童的影响。