总规模达13万亿元的物流行业迎来重磅政策支持。11月27日晚，据新华社消息，中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《有效降低全社会物流成本行动方案》（以下简称《行动方案》）。明确了降低全社会物流成本的5方面20项重点任务，包括深化体制机制改革、促进产业链供应链融合发展、健全国家物流枢纽与通道网络、加强创新驱动和提质增效、加大政策支持引导力度等。

　　降低物流成本、提升重点领域改革，是《行动方案》的主要内容。《行动方案》明确，到2027年，社会物流总费用与国内生产总值（GDP）的比率力争降至13.5%左右。综合交通运输体系改革实现新突破，货物运输结构进一步优化，铁路货运量、铁路货运周转量占比力争分别提高至11%、23%左右，港口集装箱铁水联运量保持较快增长。此外，《行动方案》指出，鼓励发展与平台经济、低空经济、无人驾驶等相结合的物流新模式。

　　国家发展改革委综合运输研究所物流室副主任陆成云介绍，社会物流总费用与GDP的比率，既反映物流行业运行的成本效率水平，也反映产业链供应链组织质量。2023年的这个比率是14.4%，由14.4%下降到13.5%，如果以2023年的GDP来测算，这0.9个百分点的降幅，相当于推动降低全社会物流总费用超过1万亿元以上，可以形成巨大的企业利润。

　　在《行动方案》中，“推进铁路重点领域改革”是20项具体行动的第一项。《行动方案》明确提出，制定实施铁路货运市场改革方案，促进铁路货运向铁路物流转型；大力发展高效稳定、市场化的直达货运班列，探索用好高铁快运功能；建立铁路物流服务价格体系；降低铁路专用线规划建设和使用费用等。

　　业内专家表示，《行动方案》的提出，解决了困扰铁路货运多年的发展战略定位问题，将推动我国铁路传统货运模式向现代物流的历史性变革。《行动方案》结合实际提出了改革铁路运输与调度生产组织方式，适当加速普速铁路建设，建立铁路物流服务价格体系，推进铁路物流场站设施用地分层立体开发，这些举措填补了有关领域的工作空白。相信这样的整体部署将让铁路在直接降本、间接降本、潜在降本等方面发挥出实际效能。

　　针对“新三样”出口，《行动方案》明确，促进产业链供应链融合发展。在这当中，实施“新三样”物流高效便捷工程，是本轮推出的改革新举措。

　　《行动方案》中提到，加强电动汽车、锂电池、光伏产品“新三样”出口的国内港口仓储设施建设，支持高效便捷出口。研究出台大容量储能电池、大尺寸光伏组件的仓储和运输相关技术标准，优化完善锂电池运输安全管理规范。开展新能源汽车物流提升工程，加强港口滚装码头建设，鼓励研发应用内河滚装船。探索发展新能源汽车集装箱运输，畅通新能源汽车国内联运通道和跨境物流通道。

　　同时，国家物流枢纽经济区建设将进一步加快。《行动方案》中指出，健全国家物流枢纽与通道网络，构建现代物流与生产力布局协同发展新模式。同时提到，支持相关城市探索“产业集群+物流枢纽”协同发展模式；大力发展临空经济、临港经济，依托现有国家物流枢纽建设若干国家物流枢纽经济区等。

　　此外，《行动方案》还提出，鼓励发展与平台经济、低空经济、无人驾驶等相结合的物流新模式，健全和优化管理标准规范，支持企业商业化创新应用。促进物流平台经济创新发展，鼓励物流技术创新平台和龙头企业为中小物流企业数智化赋能。推广无人车、无人船、无人机、无人仓以及无人装卸等技术装备，加强仓配运智能一体化、数字孪生等技术应用，创新规模化应用场景。