央广网北京9月24日消息（记者孙汝祥）24日A股主要指数全线上涨。截至收盘，上证综指涨4.15%报2863.13点，深成指涨4.36%报8435.70点，创业板指涨5.54%报1615.32点。万得全A指数涨4.03%报4079.21点，个股中5165只上涨，160只下跌，上涨个股数量占比达97%。

　　当日沪深股指大幅反弹，主要是上午金融管理部门主要负责同志在国新办新闻发布会上释放一系列重磅政策利好，投资者情绪明显改善，风险偏好回升。

　　在发布会上，中国人民银行行长潘功胜宣布，将降低存款准备金率、政策利率、存量房贷利率，创设两项结构性货币政策工具支持资本市场稳定发展。中国证监会主席吴清指出，证监会等部门制定了《关于推动中长期资金入市的指导意见》将于近日印发。国家金融监督管理总局局长李云泽表示，金融监管总局将扩大保险资金长期投资改革试点。

　　市场分析人士认为，多项政策共振有助于提振市场风险偏好，带来难得的反弹机遇期，A股市场有望逐步从底部区域突围。

　　支持性货币政策有利于改善投资者情绪

　　在发布会上，潘功胜宣布，近期将下调存款准备金率0.5个百分点，向金融市场提供长期流动性约1万亿元；在今年年内还将视市场流动性的状况，可能择机进一步下调存款准备金率0.25-0.5个百分点。降低中央银行的政策利率，即7天期逆回购操作利率下调0.2个百分点，从目前的1.7%调降至1.5%，同时引导贷款市场报价利率和存款利率同步下行，保持商业银行净息差的稳定。

　　央行还将引导商业银行将存量房贷利率降至新发放贷款利率的附近，预计平均降幅大约在0.5个百分点左右。统一首套房和二套房的房贷最低首付比例，将全国层面的二套房贷款最低首付比例由当前的25%下调到15%。

　　中信证券研报认为，本次政策组合拳充分体现了央行支持性货币政策立场和取向，有利于改善投资者情绪。对银行板块而言，政策靴子落地，负面影响幅度有限，对银行投资直接利好。地产政策方面，预计居民置业负担和置业门槛进一步下降。

　　第一次创新结构性货币政策工具支持资本市场

　　此外，为了维护我国资本市场稳定，提振投资者信心，人民银行与证监会、金融监管总局协商，创设两项结构性货币政策工具，支持资本市场稳定发展。这也是人民银行第一次创新结构性货币政策工具支持资本市场。

　　第一项是创设证券、基金、保险公司互换便利，支持符合条件的证券、基金、保险公司通过资产质押，从中央银行获取流动性，这项政策将大幅提升机构的资金获取能力和股票增持能力。

　　“我们计划互换便利首期操作规模是5000亿元，未来可视情况扩大规模。我和吴清主席讲，只要这个事儿做得好，第一期5000亿元，还可以再来5000亿元，甚至可以搞第三个5000亿元，我觉得都是可以的，是开放的。”潘功胜强调，通过这项工具所获取的资金只能用于投资股票市场。

　　第二项是创设股票回购、增持专项再贷款，引导银行向上市公司和主要股东提供贷款，支持回购和增持股票。

　　潘功胜表示，中央银行将向商业银行发放再贷款，提供的资金支持比例是100%，再贷款利率是1.75%，商业银行对客户发放的贷款利率在2.25%左右，也就是可以加0.5个百分点，2.25%这个利率水平现在也是非常低的。

　　“首期额度是3000亿元，如果这项工具用得好，我和吴清主席也讲过，可以再来3000亿元，甚至可以再搞第三个3000亿元，都是可以的。但我们后面要看市场的情况，要做一些评估。”潘功胜指出，这个工具适用于国有企业、民营企业、混合所有制企业等不同所有制的上市公司，不区分所有制。

　　完善“长钱长投”制度环境吸引中长期资金入市

　　关于中长期资金入市，吴清表示，证监会等相关部门制定了《关于推动中长期资金入市的指导意见》，近日将会印发。《指导意见》重点提出了三方面举措：一是大力发展权益类公募基金。

　　二是完善“长钱长投”的制度环境。重点是提高对中长期资金权益投资的监管包容性，全面落实3年以上长周期考核。打通影响保险资金长期投资的制度障碍，促进保险机构做坚定的价值投资者，为资本市场提供稳定的长期投资。同时，引导多层次、多支柱养老保障体系与资本市场良性互动，完善全国社保基金、基本养老保险资金投资政策制度，鼓励企业年金基金根据持有人不同年龄和风险偏好探索开展不同类型的差异化投资。

　　三是持续改善资本市场生态。重点是多措并举提高上市公司质量和投资价值，完善机构投资者参与上市公司治理等配套制度安排，同时严厉打击各类违法违规行为，塑造中长期资金“愿意来、留得住、发展得好”的良好市场生态。

　　针对过去一段时间中央汇金公司持续加大对ETF的增持力度，吴清认为，这充分体现了国家投资机构对A股市场投资价值的高度认同，应该说对稳定市场、提振信心发挥了非常重要的作用。

　　“我们关注到，境内外很多投资机构、研究机构也都认为A股市场估值处于历史低位，投资价值凸显。”吴清表示，证监会将会同有关方面，进一步支持中央汇金公司加大增持力度、扩大投资范围的有关安排，推动包括中央汇金公司在内的各类中长期资金投资股市。

　　李云泽也指出， 下一步，金融监管总局将继续支持资本市场持续稳健发展。一是扩大保险资金长期投资改革试点，支持其他符合条件的保险机构设立私募证券投资基金，进一步加大对资本市场的投资力度。二是督促指导保险公司优化考核机制，鼓励引导保险资金开展长期权益投资。三是鼓励理财公司、信托公司加强权益投资能力建设，发行更多长期限权益产品，积极参与资本市场，多渠道培育壮大耐心资本。

　　另据吴清介绍，证监会制定了《关于深化上市公司并购重组市场改革的意见》，主要内容包括：大力支持上市公司向新质生产力方向转型升级；积极鼓励上市公司加强产业整合；进一步提高监管包容度；下大力气提升重组市场交易效率。此外，证监会已会同相关部委研究制定了上市公司市值管理指引，要求上市公司依法做好市值管理。

　　利好政策共振激活市场做多力量

　　前海开源基金首席经济学家杨德龙表示，当前A股经过调整之后，多项指标显示市场已经处于历史低位。多项重大政策利好彻底扭转了A股市场的悲观预期和趋势，激活了市场做多力量，有利于推动资本市场走出一轮大幅反弹行情。

　　“今日，我们看到国内政策已开始针对性发力。来自政策的加持有望打消投资者的犹豫，市场也有望逐步从底部区域突围。”兴业证券研报认为，对于A股市场，海外宽松+国内政策发力，当前底部区域，已可更加积极，期待迎来一段修复。

　　华安证券研报指出，今日货币、地产、资本市场政策共振有助于提振市场风险偏好，带来难得的反弹机遇期。尤其是创设货币政策支持性工具，有助于缓解资本市场的短期资金压力，而其他的地产宽松政策、深化并购重组、市值管理指引等也有望为市场带来更多的结构性亮点。不过，市场的反转机会可能还需要等待更大力度的政策出台或基本面出现更积极的趋势性信号。（央广资本眼）