9月23日，国家发展改革委召开专题新闻发布会，介绍“两新”政策总体进展成效有关情况。国家发展改革委党组成员、副主任赵辰昕介绍，运用超长期特别国债资金加力支持“两新”的政策体系已经构建完成，为今年乃至今后的工作打下了扎实的基础。下一步将会同有关方面，全面推进政策落实。

　　人民银行信贷市场司司长彭立峰在回答中国证券报记者提问时表示，将用好科技创新和技术改造再贷款等结构性货币政策工具，进一步增强金融服务的普惠性和企业的获得感。

超长期特别国债资金全面下达

　　赵辰昕表示，国债资金全面下达。设备更新方面，国家发展改革委会同有关部门，按照“地方审核、国家复核”原则，优化支持方式，简化审批流程，筛选出了4600多个符合条件的设备更新项目，设备更新领域1500亿元国债资金已分2批全部按相关规定和程序安排到项目。

　　消费品以旧换新方面，国家发展改革委会同财政部，综合各地区常住人口、地区生产总值、汽车和家电保有量等因素，合理确定资金支持规模，消费品以旧换新领域1500亿元国债资金已于8月初开始全部下达到地方。

以旧换新政策陆续落地

带动重点消费品销售明显上涨

　　赵辰昕介绍，在各方面共同努力下，“两新”工作逐步取得明显成效。

　　在拉动投资增长方面，赵辰昕表示，设备更新政策持续推进，有效调动了经营主体更新生产、用能、电梯等各类设备的积极性。前8个月，设备工器具购置投资增长16.8%，增速比全部固定资产投资（不含农户）高13.4个百分点，对全部投资增长的贡献率达到64.2%，比前7个月提高3.5个百分点，说明加力政策实施后，8月份的拉动效果更加明显。

　　在释放消费潜力方面，赵辰昕表示，各地以旧换新政策陆续落地，带动重点消费品销售明显上涨。从平台和卖场情况看，近期家电以旧换新消费快速增长，8月26日至9月21日，京东平台冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑等家电产品销售额同比分别增长128.8%、86.3%、130.6%、240.5%、52.2%，这五类电器的增速非常明显；9月1日至21日，苏宁易购全国经营门店客流量提升一倍，电脑、空调的销售额分别实现了近300%和100%的快速增长。

　　此外，还有力促进了产业发展。“两新”工作持续激发需求潜力，相关政策效应正在向供给部门传导，推动设备制造、汽车、家电等行业生产较快增长。以交通、通信等设备更新重点领域为例，8月份，船舶及相关装置、城市轨道交通设备、通信设备等制造行业增加值同比分别增长23%、17.1%、10.3%；家用洗衣机、智能电视、家用电冰箱等产品产量也都实现了较快增长。

已拨付第一笔设备更新贷款贴息资金80亿元

　　财政部经济建设司副司长赵长胜表示，财政部积极贯彻落实党中央、国务院决策部署，及时下达超长期特别国债和设备更新贷款贴息资金，切实做好资金保障和监管工作。

　　在设备更新贷款贴息资金方面，赵长胜介绍，中央财政优化资金申领流程，向省级财政预拨贴息资金，省级财政按季度向银行预拨贴息资金，银行在收息时直接扣除，经营主体免申即享优惠利率。财政部安排设备更新贷款贴息资金200亿元，目前已拨付第一笔贴息资金80亿元，提振经营主体设备更新积极性，加速设备更新和技术改造。

明确资金使用“负面清单”

　　赵长胜表示，加力支持“两新”工作资金投入大、涉及领域多，需不断强化资金监管，保障资金安全，对此，财政部配合国家发展改革委等部门建立了定期调度机制，密切跟踪政策实施进展，压实各地项目和资金管理的主体责任，同时，明确资金使用“负面清单”，要求相关资金不得用于平衡预算、偿还政府债务或清理拖欠企业账款、“三保”支出等，并通过线上监控、线下核查等具体举措，防止资金挤占、挪用，让“真金白银”的政策落到实处、早见成效。

设备更新项目累计签约贷款金额2300亿元

　　彭立峰表示，今年4月，按照党中央、国务院的决策部署，人民银行会同发展改革委等部门创设了科技创新和技术改造再贷款，规模5000亿元，利率1.75%。其中，安排1000亿元额度支持初创期、成长期科技型中小企业“首贷”；安排4000亿元额度专项支持重点领域设备更新和技术改造项目，并强调优先支持中小企业申报的相关项目。

　　彭立峰介绍，政策实施以来，相关部门认真组织项目遴选，累计向银行机构推送3批次、1.3万个备选项目；人民银行等部门指导银行机构建立专项工作机制，加强资源保障，加快对接尽调，按照市场化原则加大对项目融资的信贷支持。相关工作取得积极进展，推送的设备更新项目已基本实现融资对接和尽调的“全覆盖”，累计签约贷款金额2300亿元，加权平均利率3.1%，比1年期LPR利率（3.35%）还低25个基点，有力支持了重点领域技术改造和设备更新项目的实施。

提升企业融资可得性和便利度

　　谈及如何解决抵质押品不足带来的融资难问题，彭立峰在回答中国证券报记者提问时表示，人民银行一直以来高度重视，过去几年，组织金融机构持续开展金融服务能力提升工程，强化“敢贷、愿贷、能贷、会贷”的长效机制建设。

　　他表示，目前，有关工作已取得阶段性成效。截至2024年8月末，普惠小微贷款授信户数超6200万户，已覆盖超三分之一经营主体；科技型中小企业获贷率近50%；制造业信用贷款占比38%，过去3年提升了7个百分点。

　　“提升企业融资可得性和便利度是深化金融供给侧结构性改革的重要内容，需要持续发力、久久为功。”彭立峰表示，下一步，人民银行将继续指导金融机构深入开展科技、绿色、中小企业等金融服务能力提升工程，用好科技创新和技术改造再贷款等结构性货币政策工具，进一步增强金融服务的普惠性和企业的获得感。对于重点领域清单内设备更新项目遇到的融资问题，将“一企一策”推动解决。

加强进度调度督促

　　赵辰昕表示，落实“两新”政策要有紧迫感，目前整体工作落实进度符合预期。下一步，将会同有关方面，全面推进政策落实，多措并举推动更多优惠的政策，让消费者和经营主体真正享受到。

　　赵辰昕表示，将加强进度调度督促，充分发挥“两新”部际联席会议制度作用，督促重点任务落实。为深入开展基层调研，及时发现制约“两新”政策落实的各类堵点卡点问题，及时提出务实管用的举措。

　　同时，进一步加强资金监督管理。国家发展改革委制定了超长期特别国债支持“两新”资金管理办法，明确全链条管理规定，确保资金真正用于“两新”工作。“我们将会同有关部门抓好办法实施，通过开展联合调研督导等方式，重点摸排各地区各领域资金使用和管理情况，确保资金符合投向。对于个别地方出现的骗补贴、套补贴、挤占挪用资金等行为，将会同有关部门依法依规严肃处理。”赵辰昕说。