新华财经北京9月21日电（记者董道勇）财政部20日发布数据显示，今年前8个月，全国一般公共预算收入147776亿元，同比下降2.6%，扣除去年同期中小微企业缓税入库抬高基数、去年年中出台的减税政策翘尾减收等特殊因素影响后，可比增长1%左右。

　　业内专家表示，1至8月全国一般公共预算支出173898亿元，重点领域得到保障，尤其在居民部门支出动能承压的背景下，公共财政的意义进一步凸显。专家表示，从近期宏观经济形势看，财政空间和财政政策功效值得重视，可以通过研究追加赤字，加快专项债发行进度，放宽专项债使用范围等方式，加大逆周期调节力度。

　　1至8月全国一般公共预算收入147776亿元

　　1至8月，全国一般公共预算收入147776亿元，同比下降2.6%，扣除去年同期中小微企业缓税入库抬高基数、去年年中出台的减税政策翘尾减收等特殊因素影响后，可比增长1%左右。

　　分中央和地方看，1至8月，中央一般公共预算收入65361亿元，同比下降6.2%；地方一般公共预算本级收入82415亿元，同比增长0.4%。分税收和非税收入看，1-8月，全国税收收入121059亿元，同比下降5.3%；非税收入26717亿元，同比增长11.7%。

　　广发证券资深宏观分析师吴棋滢分析，从今年预算进度看，前8个月全国一般公共预算收入进度为66%，为近年同期相对低位。值得注意的是，前期贡献度较大的非税收入在8月份有增速边际下行的迹象。

　　从各税种收入看，1至8月，国内增值税同比下降4.9%；国内消费税同比增长4.2%；企业所得税同比下降5%；个人所得税同比下降5.2%；进口货物增值税、消费税同比增长1.8%；房地产相关税收中，契税同比下降12%，房产税同比增长20.1%；城镇土地使用税同比增长11.1%，土地增值税同比下降8.7%，耕地占用税同比增长22.3%。

　　展望后续财政政策空间，吴棋滢认为，一是可以继续利用既有的财政资源，其中普通国债仍有8000亿元左右存量空间；二是新增专项债在扩大使用范围上存在空间；三是可以进一步调整扩大超长期特别国债的使用范围；四是理论上依旧存在10月经全国人大常委会调整预算的政策窗口。

　　1至8月全国一般公共预算支出173898亿元

　　数据显示，1至8月，全国一般公共预算支出173898亿元，同比增长1.5%。分中央和地方看，中央一般公共预算本级支出24600亿元，同比增长9.1%；地方一般公共预算支出149298亿元，同比增长0.3%。

　　具体看，1至8月，社会保障和就业支出28251亿元，同比增长3.3%；教育支出25654亿元，同比增长0.5%；农林水支出14991亿元，同比增长5.4%；城乡社区支出12952亿元，同比增长6.5%；交通运输支出7226亿元，同比下降2.6%；科学技术支出5700亿元，同比增长3.5%。

　　吴棋滢表示，8月份，在各支出分项中，交通运输、农林水等基建类项目增速均明显较低，与前期基建投资数据相符。但水利管理业投资同比增速仍达到66.9%，或与增发国债项目的推动相呼应。

　　据悉，自2023年以来财政部和国家发展改革委均对国债、地方债的项目质量严格把控，审核流程也相对谨慎，超长期特别国债的项目审核流程也较为平缓。“这意味着10月底增发国债到新项目落地的时间将较长，对年内实物工作量的作用，与加快今年超长期特别国债项目建设比，后者影响更大。”吴棋滢认为。

　　吴棋滢表示，在居民部门支出动能承压的背景下，公共财政的意义进一步凸显。因此，尽管财政平衡口径下的财政缺口尚不显著，但宏观经济总量层面上的财政空间和财政政策功效值得重视。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒认为，从7-8月的经济数据来看，积极的财政政策要在稳增长中发挥更大作用。例如，可以通过研究追加赤字增发国债、加快专项债发行进度、放宽专项债的使用范围等方式，加大逆周期调节力度。

　　数据还显示，1至8月，全国政府性基金预算收入26821亿元，同比下降21.1%；全国政府性基金预算支出48171亿元，同比下降15.8%。