国内第二家统一法人省级农商银行业已官宣。

　　近日内蒙古自治区农村信用社联合社 （以下简称“内蒙古农信联社”） 公告显示，内蒙古农信联社、93家内蒙古农信法人机构及其发起设立的26家区内村镇银行（以下简称“涉改机构”）已分别完成内部公司治理程序，审议通过了以新设合并方式组建内蒙古农村商业银行（以下简称“内蒙古农商银行”）相关事项并形成决议。

　　根据内蒙古农信联社相关公告可知，德勤华永会计师事务所、天职国际会计师事务所等3家会计师事务所自2024年上半年就已开始参与到内蒙古农信联社的涉改机构中进行清产核资及资产评估工作，根据相关约定，服务期预计6个月；此外，北京市金杜律师事务所自上半年开始为内蒙古农信联社的改革工作提供专项法律工作，项目预计至少15个月。

　　在此之前，湖北、贵州、江西三地均在年内透露将组建省农商联合银行，江苏省联社也在日前公告启动江苏农商联合银行组建工作。

　　提早布局

　　近两年，内蒙古农信联社循序渐进地推进改革。2024年年初，内蒙古农信联社工作会议上提及，要“紧紧抓住国家启动新一轮农信社改革历史契机，用好用足改革政策，做实做细各项基础工作，为整体改革减轻阻力、探索路径、积累经验”。

　　2023年内蒙古自治区《政府工作报告》中也指出，要“推进农信社和村镇银行产权制度、组织形式改革，提升治理能力和水平”。

　　在近期内蒙古农信联社发布的公告中明确，120家涉改机构以新设合并方式组建内蒙古农商银行，涉改机构的债权债务由内蒙古农商银行承继，涉改机构授权内蒙古农商银行筹建工作小组推进组建内蒙古农商银行具体工作，包括但不限于聘请中介机构实施清产核资和资产评估工作等。

　　记者注意到，对于筹建工作中涉及的聘请中介机构实施清产核资和资产评估工作，实际上在2024年上半年就已进行准备工作。

　　内蒙古农信联社官网显示，2024年3月初，发布“内蒙古农信社专项法律服务项目招标公告”以及“内蒙古农信社清产核资及资产评估服务项目”两项招标公告。根据公告内容，清产核资及资产评估对象为全区农信系统121家机构，包括自治区联社本级、全区93家法人机构及其发起设立的区内27家村镇银行，中标结果显示，德勤华永会计师事务所（特殊普通合伙）为排名第一的中标人，为该项目牵头中介机构，负责自治区联社、呼和浩特、包头、锡林郭勒、乌兰察布、赤峰地区等机构（含该地区法人机构发起的村镇银行）的清产核资和资产评估工作；排名第二的中标人为天职国际会计师事务所（特殊普通合伙），承担鄂尔多斯、巴彦淖尔、阿拉善地区等机构（含该地区法人机构发起的村镇银行）的清产核资和资产评估工作；排名第三的中标人为立信会计师事务所（特殊普通合伙）承担呼伦贝尔、兴安盟、通辽地区等机构（含该地区法人机构发起的村镇银行）的清产核资和资产评估工作。根据相关公告，自签订合同之日起至完成所有清产核资及资产评估工作止，服务期预计6个月。

　　“内蒙古农信社专项法律服务项目招标公告”显示，北京市金杜律师事务所为中标人，自专项法律服务合同签订之日起至专项法律工作结束止，该项目预计至少需15个月。

　　值得注意的是，在3月份发布的清产核资及资产评估服务中显示，清产核资及资产评估对象为全区农信系统121家机构，包括27家村镇银行，但在近期的公告中涉改机构数量为120家。数量的变化或与村镇银行的吸收合并有关。

　　公开信息显示，5月24日，经内蒙古金融监管局批复，内蒙古呼和浩特金谷农商银行获准吸收合并包头市东河金谷村镇银行，并承接该行的债权、债务。

　　国泰君安研报认为，省联社改制过程中需关注改制目的和改制成本两方面内容，报告认为，对于大部分区域而言，实现“法人治理”和“银行化险”的改制目的与低改制成本几乎构成“不可能三角”。

　　对于组建内蒙古农商银行过程中承继内蒙古120家涉改机构债权债务的资金来源，以及对于原股东安排等问题，内蒙古农信联社方面表示暂无法回应，需等待后续相关公告。

　　内蒙古农信联社公告显示，涉改机构原股金处置方案及涉改机构清产核资基准日到内蒙古农商银行开业期间权益归属，根据涉改机构审议通过的决议执行，本次组建内蒙古农商银行尚需取得相关监管部门的核准。

　　公开信息显示，在2023年3月30日，2023年内蒙古自治区专项债券一期（支持中小银行发展专项债）成功发行，发行期限为10年，发行金额200亿元，募集资金用于内蒙古自治区26家中小银行资本补充项目。这26家中小银行均属于内蒙古自治区农信系统，包括农村信用合作联社、农村合作银行以及农商行。

　　此外，2020年12月、2021年8月内蒙古自治区分别完成发行85亿元、77亿元支持中小银行专项债，通过转股协议存款方式注资中小银行。累计完成发行的三次中小银行专项债中有262亿元用于补充34家旗县域农信法人机构资本金。

　　积极化险

　　内蒙古农信联社官网介绍，内蒙古农信现有法人机构93家，其中农商银行37家、农村合作银行3家、统一法人社53家，营业网点近2200个，村级助农金融服务点8600多个，员工近3万人。截至2023年年末，内蒙古农信联社全区农信系统资产规模8418亿元，各项存款余额6721亿元，各项贷款余额4361亿元。

　　在此次官宣将成立内蒙古农商行之前，改革化险是内蒙古农信系统工作中出现较高的词汇。化解风险是农信联社改革目的中绕不开的话题，自内蒙古农信联社启动组建内蒙古农商银行工作以来，从内蒙古农信联社到基层行社都有所行动。

　　2024年9月10日，内蒙古农信联社召开全面提升不良资产清收处置质效专题座谈会和加快推进村镇银行改革化险工作座谈会，党委书记、理事长（提名）刘丰主持并讲话。

　　会议分别听取了包头、呼伦贝尔等地区机构及工作专班风险处置经验成效，部分村镇银行改革化险工作部署和推进情况汇报，分析解决问题资产清收处置和村镇银行改革化险工作中的堵点难点问题。座谈中，刘丰与大家边谈边议，把问题摆上来，与班子成员、相关部门负责同志会诊研究，现场“派单”、推动发展。

　　刘丰强调，清收处置没有捷径，要站在维护债权的角度，全力以赴依法清收，实事求是制定能落地的还款计划，抓紧出台、敢于出台切实可行的促收挽损政策；问题资产处置没有底价，要把好评估公司准入关，充分论证、合理评估、科学决策，通过正规渠道、公开竞价方式，实现资产的最优处置变现，履行好报批报备程序，坚决防止内外勾结、压价出售，新官放大旧责。

　　8月9日，河套农商银行召开问题资产管理清收处置督导座谈会，党委书记、董事长赵建强指出，要下真功、念真经，坚决摒弃“收息靠放贷、本金靠重组、收贷靠押品、不良靠剥离”的改革化险错误观念，把深化改革作为高质量发展的根本动力；包头农商银行也在7月26日召开党委会，学习改革化险，业务发展的相关内容。

　　2024年以来，各省农信系统深化改革进程加速。贵州省《政府工作报告》提到，推进贵州农商联合银行组建工作，支持地方法人金融机构做强做优；2月，湖北省国资委召开全省国资国企工作电视电话会议提出，湖北省将深入实施新一轮国企改革深化提升行动和高质量发展五年行动，完成湖北农村商业联合银行组建；4月，江西省联社召开社员大会，审议并通过了关于审议取消江西省联社法人资格并组建江西农商联合银行等相关议案。此外，江苏省农信联社也于近期公告称，决定在江苏省联社基础上，启动组建江苏农村商业联合银行。