【导读】北京将适时取消普通住宅和非普通住宅标准

　　中国基金报记者忆山

　　9月20日，北京市人民政府官网发布中共北京市委贯彻《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》的实施意见。实施意见围绕健全优化提升首都功能体制机制、深入推进民生领域改革、构建超大城市现代化治理体系等多个领域提出改革任务，并指出到2029年中华人民共和国成立八十周年时，完成实施意见提出的改革任务。

　　其中，在深入推进民生领域改革上，实施意见明确提出，完善租购并举的住房制度。加快建立符合首都特点的房地产发展新模式，加大保障性住房建设和供给，满足工薪群体刚性住房需求。健全支持城乡居民多样化改善性住房需求的政策机制，发挥住房公积金的住房保障作用。优化房地产政策，适时取消普通住宅和非普通住宅标准，优化商品住宅用地交易规则，改革房地产开发融资方式和商品房预售制度。

　　消息传出后，“适时取消普通住宅和非普通住宅标准”受到市场广泛关注，相关词条也冲上百度热搜。

有助于降低购房成本，各地有望积极跟进

　　党的二十届三中全会明确提出，充分赋予各城市政府房地产市场调控自主权，因城施策，允许有关城市取消或调减住房限购政策、取消普通住宅和非普通住宅标准。

　　首都经济贸易大学京津冀房地产研究院院长赵秀池表示，北京市取消普通住宅和非普通住宅标准，是进一步落实党的二十届三中全会精神的体现。当前楼市低迷，房地产供求关系已经发生重大变化，亟需进一步优化房地产政策，促进刚需与改善性住房需求入市，平衡房地产市场的供求关系，促进房地产市场平稳健康发展。

　　“取消普通和非普通住宅标准，有助于房地产开发、交易、持有等环节的成本降低，有助于促进改善型住房需求的提振。”上海易居房地产研究院副院长严跃进认为，普通住宅标准退场，是当前各地房地产业中国式现代化的一项重要抓手和方向；其符合供求关系重大变化、人民群众住房新需求等导向，也较好地贯彻落实了“人房地钱”的标准。后续各地有望积极跟进。

　　“北京是第一个将取消普通住宅和非普通住宅标准的一线城市，预计后续其他城市也会跟进。”广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉称。

　　其实早在去年12月，北京便对普通住宅标准进行了优化。根据彼时发布的《关于调整优化本市普通住房标准和个人住房贷款政策的通知》，调整后，小区建筑容积率在1.0（含）以上，单套建筑面积在144平方米（含）以下，5环内成交价格在85000元/平方米（含）以下、5环至6环成交价格在65000元/平方米（含）以下、6环外成交价格在45000元/平方米（含）以下的住房视为普宅。

　　对此，赵秀池直言，当前，在北京楼市交易中，不能满足上述条件的住宅即非普通住宅较多，税收和房贷政策都不能享受到相应优惠。按照住房面积、容积率和房价来确定普通住宅和非普通住宅标准，不尽合理，买套面积很小的老破小也时常被“豪宅化”，不能享受到普通住房政策待遇，让购房人承担了较高的交易成本，阻碍了购房人入市。

　　“因此，通过取消普通住宅和非普通住宅标准的划分，有望让更多购房人得到税收、房贷等政策的优惠，进一步降低购房人的交易成本，促进住房需求入市，既有利于楼市回暖，也有利于居民对美好住房愿望的实现，让购房人有更多的获得感、幸福感。”赵秀池称。

　　“此前主要是对户型要求微调、对总价要求放宽，但对容积率没有做调整。”严跃进也表示，如果取消了普通住宅和非普通住宅标准，包括低密度和低容积率的住房、别墅类住房、大于144平方米的住房、单价较高的住房等，都可以获得政策上的优惠和支持，其覆盖面较广、涉及房屋也较多，对于房屋的买和卖都可以发挥较为积极的减负效应。

　　“此外，这对于开发商的影响也是积极的。”严跃进表示，过去开发商只有在建造普通住宅的过程中才有机会减免土地增值税。若是取消了这个标准，那么结合其他条件如房屋增值额，也有获得减免土地增值税的可能。

　　今年以来，北京相继推出了多项楼市政策，政策推动下，下半年北京二手房市场交易活跃度有所提升。中指研究院数据显示，6月至8月的成交套数均在1.4万套以上，7月成交套数则超过了1.5万套。

　　严跃进认为，在本轮楼市复苏过程中，一线城市基本面总体不错，市场表现也颇受全国关注。在持续性的宽松政策下，市场行情有进一步提振的趋势，对于全国市场信心提振和全面复苏也将带来积极作用。