中央首次出台文件完善市场准入制度

　　8月21日，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于完善市场准入制度的意见》公布，这是中央层面首次专门就市场准入制度建设出台政策文件。

　　意见明确了完善市场准入负面清单管理模式、科学确定市场准入规则、合理设定市场禁入和许可准入事项、明确市场准入管理措施调整程序、加强内外资准入政策协同联动、有序放宽服务业准入限制、优化新业态新领域市场准入环境、加大放宽市场准入试点力度、抓好市场准入制度落实、强化组织实施十个方面的具体措施。

　　意见指出，完善市场准入负面清单管理模式。由法律、行政法规、国务院决定、地方性法规设定的市场准入管理措施，省、自治区、直辖市政府规章依法设定的临时性市场准入管理措施，全部列入全国统一的市场准入负面清单。

　　关于三中全会提出的优化新业态新领域市场准入环境，意见进一步明确，聚焦深海、航天、航空、生命健康、新型能源、人工智能、自主可信计算、信息安全、智慧轨道交通、现代种业等新业态新领域，按照标准引领、场景开放、市场推动、产业聚集、体系升级的原则和路径，分领域制定优化市场环境实施方案，推动生产要素创新性配置，提高准入效率。

　　【点评】市场准入制度是社会主义市场经济基础制度之一，是推动有效市场和有为政府更好结合的关键。分析认为，意见明确了市场准入制度体系建设的目标要求，进一步明确了负面清单管理模式在市场准入制度中的核心地位，释放了进一步激发市场活力的重要信号。

　　促进新质生产力发展，是意见的一大亮点。进一步放宽新业态新领域市场准入，有利于让更多社会力量进入过去被视为“高门槛”的行业，引导各类先进优质生产要素向新质生产力顺畅流动。此外，意见还进一步清理了服务业准入环节的各类限制，适时放宽服务业市场准入，有利于营造“敢投、能投、投得好”的市场准入环境，促进产业深度转型升级。

　　蔬菜价格达近10年同期最高值

　　近期，多地蔬菜价格持续走高。农业农村部重点监测的28种蔬菜全国批发价格数据显示，蔬菜价格在今年8月上旬达到5.36元/公斤，为近10年同期最高值。

　　据新华社报道，在北京，8月19日新发地市场蔬菜批发的加权平均价为4元/公斤，比上个月上涨37.93%，比去年同期上涨28.21%。

　　传统的夏秋季蔬菜产区如黄淮海地区、长江中下游地区、环渤海地区蔬菜价格也同样出现上涨。寿光农产品物流园蔬菜指数月评显示，7月份监测的十大蔬菜类别指数中，有7类上涨。8月12日至18日当周监测的十大蔬菜类别指数中，有9类上涨，上涨明显的类别是白菜类、菜豆类、叶菜类、水生类。

　　国家统计局数据显示，7月份，鲜菜价格环比上涨9.3%，同比上涨3.3%。农业农村部发布的全国“菜篮子”产品批发价格指数从6月20日的111.57上升到8月20日的134.11，上涨20.2%；重点监测的28种蔬菜平均价格从4.32元/公斤上升至6.09元/公斤，涨幅40.97%。

　　【点评】七八月份，高温多雨的天气不利于露地蔬菜生长，一般每年这个时候菜价都会转入上行通道。而今年的极端天气导致菜价较往年更高。今年暑期，我国总体降雨偏多，湖南、山东、四川、安徽等地出现强降雨、雷暴大风等强对流天气，一些地方还遭遇洪涝灾害，导致当地蔬菜生产、采收及外运受阻，从而阶段性、暂时性推升零售菜价涨幅。在短期冲击性、季节性影响退去之后，前期因灾受损地区的蔬菜生产逐步恢复，推迟上市的蔬菜陆续上市，市场供应量有望持续增加，价格也将逐步回稳。

　　国常会核准5个核电项目

　　8月19日召开的国务院常务会议，决定核准江苏徐圩一期工程等五个核电项目。会议强调，安全是核电发展的生命线，要不断提升核电安全技术水平和风险防范能力，加强全链条全领域安全监管，确保核电安全万无一失，促进行业长期健康发展。

　　这五个项目共涉及11台核电机组，数量创历史新高。其中，中核集团有3台，中国广核有6台，国家电投有2台，总投资超过2000亿元。

　　近年来中国核电建设步伐稳健，2022年、2023年连续两年，每年核准的核电机组数量均达到10台。截至2023年底，我国大陆在运核电机组55台，总装机容量为57吉瓦，核准及在建核电机组36台，总装机容量为44吉瓦；全年核电发电量44万吉瓦时，占全国累计发电量近5%。

　　【点评】核能作为一种清洁能源，在促进能源结构转型方面具有独特的优势。中共中央、国务院最近发布的《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》明确指出，“加快西北风电光伏、西南水电、海上风电、沿海核电等清洁能源基地建设”。这也是2011年日本福岛核电事故后，官方文件首次用“加快”一词来阐述核电项目的建设步伐。业内人士认为，未来几年将是核电在中国发展的“黄金时期”，其清洁、稳定的能源特性将在推动经济社会全面绿色转型中发挥不可替代的作用。

　　《黑神话：悟空》火爆全球

　　8月20日，首款国产3A游戏《黑神话：悟空》上线后爆火，当晚Steam同时在线人数峰值达到222万人，位于历史第二名。截至23日21点，该游戏全平台销量超过1000万套。

　　在资本市场，20日收盘，浙版传媒（601921.SH）、中信出版（300788.SZ）、新迅达（300518.SZ）等多只概念股涨停。

　　二级市场之外，《黑神话：悟空》的热度同样体现在游戏直播间、电商平台等各种场景。抖音、快手、小红书热榜榜首均为《黑神话：悟空》。在电商平台，大量相关产品缺货、下架。

　　《黑神话：悟空》是一款由中国游戏开发商游戏科学（Game Science Studio）团队开发、以《西游记》为背景的动作角色扮演游戏。目前游戏共有四个版本，分别是售价268元的数字标准版，328元的数字豪华版，820元的实体豪华版和1998元的实体收藏版。

　　【点评】《黑神话：悟空》之所以能够引发如此大的热度，在于该游戏是国内首款3A游戏。业内人士介绍，3A游戏需要大量资金投入，以及在图形渲染、物理引擎、人工智能等方面的高水平技术支持，在《黑神话：悟空》面世之前，国内游戏行业面临着3A游戏的研发难题。因此，即便存在诸多不足，《黑神话：悟空》对国产游戏的意义仍然是巨大的，一定程度上标志着中国本土开发商具备全球认可的3A大作研发实力。高盛表示，这是中国游戏走向全球的关键一步，或刺激对中国游戏行业的投资。

　　心脉医疗将Castor支架价格下调40%

　　8月23日，就国家医保局发布的“灵魂四问”，上海微创心脉医疗科技（集团）股份有限公司再次回应称，将Castor支架等系列胸主支架产品终端价格调整为7万元左右或以下，降价幅度40%左右或以上。

　　国家医保局19日向该公司发出公开问询函称，心脉医疗Castor支架（200mm长度）出厂价格为5万元左右，经代理商供应医疗机构的价格超12万元，初步约谈后公司提出价格调整计划，但未改变价差显著超出必要范围等事实。

　　国家医保局要求该公司详细说明Castor支架的各项价格构成情况，销售及利润情况，终端价格中销售费用去向情况，以及是否存在通过代理商抬高挂网价格、实施不正当营销行为等四个问题。

　　20日早间，心脉医疗紧急回应称，今年上半年，公司曾向国家医疗保障局相关部门、相关地方医保局等进行过汇报和沟通，结合行业内同类产品的定价体系，对问询函相关问题进行了初步答复和解释，并承诺了对Castor产品降价及初步的降幅，也表态未来愿在集采规则范围内进一步降价。

　　受此影响，20日心脉医疗股价大幅度低开，当日收盘大跌13.89%，此后连跌三日。

　　心脉医疗的公司主营业务包括主动脉及外周血管介入医疗器械的研发、生产和销售，累计拥有上市产品13款。心脉医疗提供的数据显示，2023年Castor支架植入量在6500~7000个，销售金额约在4.5亿~4.9亿元，占其总营收约为38%~41%。

　　【点评】业内人士表示，高值耗材主要通过销售渠道加价，集采是挤掉中间环节价格水分的有效手段。近两年，高值医用耗材集采不断推进，其中冠脉支架集采后降幅高达90%以上。此次国家医保局公开对知名企业以及具体产品进行问询，或是敲山震虎，今后可能会逐步推进包括血管介入类耗材在内的高值耗材集采，这也将对行业产生重大影响。

　　上海将探索实施房屋养老金制度

　　在近日举行的上海市十六届人大常委会第十五次会议（扩大）上，上海市市长龚正明确，截至2023年底，上海全市城镇既有住房建筑面积超过7.6亿平方米，大量房屋开始步入“中老年”。为此，上海将探索实施三项制度。

　　一是房屋定期体检制度，主要是定期对房屋进行全面检查，及时发现房屋存在的问题，对症下药消除安全隐患；二是房屋安全保险制度，在房屋面临较大风险、需要动用较大资金时，发挥保险托底作用；三是房屋养老金制度，主要服务于房屋体检、房屋保险以及房屋“小修小补”的支付。

　　会议明确，上海考虑分两步推进：第一步，今年先行在浦东等区开展试点；第二步，在试点基础上，明年全市推开。

　　【点评】一直以来，房屋体检、维修等工作的资金都是通过业主缴纳的住宅专项维修资金来满足，但随着存量房时代的来临，老旧房屋占比不断上升，房屋的维修基金面临的缺口会不断增多。上海作为中国第一个迈入存量房时代的城市，探索三项制度十分必要。不过，资金来源是一大难题。中银证券认为，房屋养老金的资金来源或有业主缴存、财政补贴、维修资金增值收益结余等。未来还可委托专业机构投资运营房屋养老金存量资金，加强资金的保值增值，以补充维修资金。

　　鲍威尔称政策调整时机已到

　　当地时间8月23日，美联储主席鲍威尔在杰克逊霍尔年度经济会议上发表了备受期待的演讲。他发出迄今为止最明确的信息，表示政策调整的时机已经到来。

　　鲍威尔表示，通胀的上行风险已经降低，就业的下行风险已经增加。6月个人消费支出价格指数同比增长2.5%，已经接近2.0%的中期目标。随着在价格稳定方面取得进一步进展，美联储将尽一切努力支持强劲的劳动力市场。通过适当放松政策限制，经济将在保持强劲劳动力市场的同时恢复到2%的通胀率。

　　鲍威尔讲话后，欧美股市短线拉升，非美货币集体走强，纽约商品交易所12月交割的COMEX黄金期货再次逼近2550美元关口，有望刷新历史新高。

　　每年的杰克逊霍尔会议，已成为各国央行发布货币政策和经济观点的重要全球平台。该年会今年的主题为“重新评估货币政策的有效性和传导机制”。

　　【点评】《华尔街日报》认为，鲍威尔的讲话“几乎为美联储历史性的抗通胀划上了句号”，这是迄今为止最明确的降息信号。分析认为，委员会内部对于降息达成了重要共识，但降息时间和节奏将取决于未来的数据、不断变化的前景和风险平衡情况。市场则普遍预计，美联储将在9月下调联邦基金利率目标区间25个基点。

　　欧盟对华电动汽车反补贴调查终裁披露

　　当地时间8月20日，欧盟委员会进行了对华电动汽车反补贴调查终裁披露。

　　据央视新闻消息，欧委会披露的决定草案，对拟议税率进行小幅调整，其中，比亚迪为17.0%，吉利为19.3%，上汽集团为36.3%，其他合作公司为21.3%，其他所有非合作公司为36.3%；对特斯拉作为中国出口商实施单独关税税率，现阶段定为9%。欧盟委员会还决定不追溯征收反补贴税。

　　商务部新闻发言人回应称，欧方此次公布的终裁披露并未充分吸纳中方意见，仍坚持错误做法，裁出高额税率，还利用抽样区别对待中国不同类型企业，扭曲调查结果。该终裁披露是基于欧方单方认定的“事实”，而非双方共同认可的事实，中方对此坚决反对、高度关切。

　　在本案调查过程中，中国政府和中国业界通过提交答卷、书面评论、听证会陈述意见等各种方式，提供了数万页的法律文件和证据材料，全面、深入地就欧方不合理、不合规做法进行抗辩，并指出欧方对中国电动汽车设限将扰乱包括欧盟在内的全球汽车产业链供应链稳定，损害欧盟消费者利益，破坏欧盟自身绿色转型和全球应对气候变化合作的大局。中方将采取一切必要措施，坚决捍卫中国企业的正当权益。

　　【点评】6月底以来，中欧双方就此案已开展了十余轮磋商，但欧盟在决定草案中对税率仅有象征性下调，是以“公平竞争”为名行“不公平竞争”之实。业内人士表示，欧盟的单边措施绝非解决方案，将伤害欧洲车企和消费者。中国是欧洲汽车品牌极其重要的销售市场，加征关税会损害这些欧洲企业的利益；同时会导致电动汽车价格上涨，危害欧洲消费者的利益。欧盟应专注于提高汽车产业的竞争力，加强与中国合作，通过促进投资推动绿色转型和可持续发展。