集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业再度迎来政策利好。
12月4日，上海市人力资源和社会保障局等七部门发布关于进一步加强本市重点产业领域技能人才培养试点工作的通知。其中提到，对劳动者获得集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业及养老护理、家政服务行业纳入本市急需紧缺职业（工种）目录的职业技能等级证书的，职业技能提升补贴标准上调30%。
今年以来，上海正持续加大对集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业等重点产业支持力度。今年7月，上海三大先导产业母基金正式启动，包括集成电路、生物医药、人工智能母基金以及未来产业基金，总规模1000亿元。
上海重磅发布
12月4日，上海市人力资源和社会保障局等七部门发布《关于进一步加强本市重点产业领域技能人才培养试点工作的通知》（以下简称《通知》），其中指出，优化职业技能提升补贴结构，围绕产业发展急需、民生保障紧缺领域，建立健全职业技能提升补贴目录，对其他项目补贴建立动态调整和退出机制，具体规定由市人力资源和社会保障局会同市财政局另行制定。对劳动者获得集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业及养老护理、家政服务行业纳入本市急需紧缺职业（工种）目录的职业技能等级证书（见附件）的，职业技能提升补贴标准上调30%。
《通知》明确，针对人工智能数据标注和模型运用领域技能人才需求，开发专项职业能力评价项目，配套专项职业能力评价证书并纳入职业技能提升补贴范围。本市院校毕业学年学生、在职人员（不包括公务员、事业单位从事非技能岗位的从业人员）、失业人员等各类人员获得上述专项职业能力证书的，可按每人1000元的标准申请补贴。补贴人群、补贴比例、申请审核、资金列支等按照本市劳动者申领职业技能提升补贴的有关规定执行。根据政策实施效果评估情况，建立健全配套制度，探索扩大专项职业能力证书试点范围。
《通知》指出，依托各行业科研机构、重点企业、各类院校等，加大培训评价项目研发力度，对各类主体承接集成电路、生物医药、人工智能、养老护理、家政服务等职业技能等级认定、专项职业能力等评价项目开发更新的，开发成果经评审符合资助条件的，给予每个项目最高10万元补贴资助。
《通知》明确，在集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业及养老护理、家政服务等行业中推进企业新型学徒制培训。将培训开班后3个月内与上海市企业签订1年（含）以上劳动合同并缴纳本市社会保险费的培训学员，纳入企业新型学徒制培训补贴对象范围。对企业申请的新型学徒制培训项目，经区人力资源社会保障部门评估通过后，可根据企业需求在首批培训未完成全周期前开展下批培训。补贴经费可根据企业意见直接拨付至培训实施机构。
《通知》还鼓励人力资源服务机构聚焦集成电路、生物医药、人工智能、养老护理、家政服务领域开发新技能培训项目，按规定开设职业技能培训机构、申请备案为技能评价机构，为劳动者提供职业技能培训、评价和就业“一站式”服务。
持续加大对三大先导产业支持力度
值得注意的是，今年以来，上海在人工智能、芯片等硬科技赛道的重磅动作不断。
上海2024年政府工作报告显示，2023年，上海集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业规模达到1.6万亿元。2024年，上海将全力落实新一轮集成电路、生物医药、人工智能“上海方案”，培育提升新能源汽车、高端装备、先进材料、民用航空、空间信息等高端产业集群，加快打造未来产业先导区。
今年3月29日，2024上海全球投资促进大会上，上海市国资委宣布，聚焦产业基金，围绕集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业，推动设立总规模1000亿元的产业投资母基金，以发挥“投早投小”、产业投资、并购整合、补链强链功能。
7月26日，上海三大先导产业母基金正式启动，包括集成电路、生物医药、人工智能母基金以及未来产业基金，总规模1000亿元。
上海三大先导产业母基金将按照“政府指导、市场运作、专业管理”的原则运行，遴选专业投资团队，通过子基金投资、直投、生态运营等运作方式，发挥“投早投小投硬科技”、产业培育、并购整合、补链强链功能。
其中，集成电路产业母基金重点投向集成电路设计、制造和封测、装备材料和零部件等领域；生物医药产业母基金重点投向创新药物及高端制剂、高端医疗器械、生物技术、高端制药装备等领域；人工智能产业母基金重点投向智能芯片、智能软件、自动驾驶、智能机器人等领域。
值得一提的是，上海三大先导产业母基金的出资单位阵容堪称豪华，主要包括上海三大国有资本投资平台、多个区级投资平台和上海市属国企等。从出资金额看，上海国经投资发展有限公司在三大先导产业母基金中出资金额最高，合计达400亿元。工商登记信息显示，上海国经投资为上海国盛（集团）有限公司的全资二级子公司，注册资本为50亿元。
分析人士指出，从集成电路产业来看，与半导体设计核心环节相关的工具和技术软件（EDA）以及和先进制造工艺研发相关的光刻胶等材料都有望受到产业基金的重点关注。
有业内人士称，上海三大先导产业母基金的产业布局非常清晰，以耐心资本的方式支持上海产业发展。从规模来看，这应该是今年创投行业最大活水，这是行业内难得的好消息。
随着一系列利好政策出台，上海先导产业制造业的发展势头正在加速。据上海市统计局，2024年前三季度，上海第二产业增加值8032.81亿元，同比增长1.2%。同时，上海市集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业制造业总产值同比增长8.6%，其中，集成电路增长20.8%，人工智能增长3.2%，生物医药持平。
