近日，上市公司棕榈股份发布涉诉公告。因莱阳市五龙河流域综合治理PPP项目纠纷，棕榈股份下属公司对莱阳市住建局（原莱阳市住房和规划建设管理局）、莱阳市人民政府提起行政诉讼，索赔总额共计90902.093万元。

　　棕榈股份称，公司将持续关注案件进展，并根据相关法律法规要求，及时履行信息披露义务。此事件可能对公司财务状况及业务运营产生一定影响，具体影响程度尚需根据案件最终处理结果确定。

事件始末

　　公告显示，为实施莱阳市五龙河流域综合治理PPP项目，莱阳市政府决定采用PPP模式，并授权莱阳市住建局作为该项目的实施机构，负责该项目的社会资本选择、履约管理等职责。

　　2017年1月22日，莱阳市住建局通过竞争性磋商政府采购方式选定棕榈股份为该项目的中标社会资本方。当年4月19日，棕榈股份与政府方出资代表莱阳城乡建设开发有限公司（现更名为莱阳市城市建设投资集团有限公司，以下简称莱阳城乡公司），共同出资成立莱阳棕榈五龙河生态城镇发展有限公司（以下简称莱阳棕榈）。莱阳市住建局与棕榈股份、莱阳棕榈三方签署了《补充协议》约定，由莱阳棕榈承继棕榈股份在PPP项目中的全部权利义务。

　　2017年5月10日，莱阳市住建局与莱阳棕榈签署《莱阳五龙河流域综合治理PPP项目 PPP项目合同》（以下简称《PPP合同》），后双方签订了补充协议及补充协议二。

　　上述合同签署后，莱阳棕榈按照《PPP合同》及相关补充协议约定履行了资本出资、项目建设等工作。但在项目实施过程中，莱阳市住建局存在未按时提供土地及为项目办理相关符合规定的手续等严重影响项目实施的行为，属于严重的违约。经催告后，仍未能解决，以至于PPP合同目的无法实施，本项目无法实施须提前终止。

　　因上述纠纷事宜，莱阳棕榈于近日向山东省烟台市中级人民法院对莱阳市住建局、莱阳市人民政府提起行政诉讼，并于2024年9月10日收到烟台市中院出具的《受理案件通知书》，烟台市中院已决定受理案件。

纠纷缘由

　　“根据2017年财政部颁布的92号文规定，鉴于本项目涉及房地产开发，其在PPP模式下的运作确存在违规情况。但此前棕榈股份对此并不知情。而且本项目实施过程中，出现了多重问题，直接导致双方纠纷的产生。”棕榈股份相关人士告诉记者。

　　一是项目违规问题。莱阳市政府方面强制要求将房地产开发项目调出项目范围，导致项目面临退库风险，且未给予相应补偿，同时要求莱阳棕榈额外承担1亿元拆迁费用。二是资金到位问题。莱阳城乡公司未能如期出资，拖欠注册资本金1440.22万元，严重阻碍项目实施进度。三是土地征拆问题。政府应承担的土地征拆工作未能按时完成，影响项目整体建设。四是融资受阻问题。因土地征拆延误，土地证无法办理，进而导致项目融资受阻，项目停滞不前。

　　据了解，莱阳市五龙河流域综合治理PPP项目整体由15公里的河道景观与莱阳梨花集小镇两部分构成。截至目前，河道景观工程一期已基本竣工，棕榈股份累计投资5.48亿元；莱阳梨花集小镇部分累计投入8222.14万元（含土地款3654万元），主要用于拍地款及示范区建设。两部分累计投资6.3亿元。

　　但据棕榈股份称，截至当前，莱阳市住建局与莱阳市政府尚未支付任何工程款项。因此根据合同约定，若项目提前终止，政府应支付终止补偿金，金额为实际投资支出的1.1倍，即69206.093万元。此外，结合项目已完成的投资及政府承诺的社会投资人内部收益率上限6.5%，莱阳棕榈应获收益为21696.58万元。综上，索赔总额共计90902.093万元。

　　“双方经多次沟通无果后，莱阳棕榈将莱阳市住建局与莱阳市政府诉至烟台中级人民法院。案件已于2024年9月9日正式立案，并定于2024年9月25日进行首次开庭审理。”棕榈股份相关人士说，莱阳棕榈将委托专业律师积极应诉，同时保持与政府方沟通，寻求调解或和解的可能性。

　　上述事件及项目存在问题是否属实？记者就此致电莱阳市政府办公室、莱阳市住建局与莱阳城乡公司。莱阳市政府办公室称为值班室电话，对此事不了解，需向莱阳市住建局了解详情；莱阳市住建局接话人员表示，对此事不清楚，需向相关科室了解后回复；莱阳城乡公司官网电话暂停服务。截至发稿，未获莱阳市住建局回复。