蹒跚十年之后，合同能源管理（EMC）终于迎来了行业春天。记者近日获悉，继4月初国务院转发《关于加快推行合同能源管理的意见》（下称《意见》）后，有关部门正在酝酿府采购支持合同能源管理策，与《意见》配套的细化策有望于本月出台。分析认为，节能服务企业和节能设备制造商是主要受益者。

记者从权威人士处了解到，府采购支持策要发挥效果，至少要分成两步走，一是将合同能源管理纳入府采购目录当中，二是提高府部门的采购积极性。

事实上，将合同能源管理纳入府采购范围，在4月初的《意见》中已经初见端倪。《意见》指出，各级府机构采用合同能源管理方式实施节能改造，按照合同支付给节能服务公司的支出视同能源费用进行列支。该人士指出，一直以来，合同能源管理费用没有对应项目可以列支，这使得各级府机构有所顾虑，而明确列支将化解此技术障碍。

用能单位享受不到节能收益，是制约府机构采用合同能源管理的一大因素。据该人士介绍，合同能源管理的特点之一，就是节能服务企业与用能单位共同分享节能成果，但由于府采购合同能源管理的服务后，节能收益都归国库所有，所以用能单位的积极性并不大。为此，有关部门正在探讨提高各级府机构的积极性，即将部分节约的资金按照一定比例返还给用能单位。

这种做法在一些地方实际上已经有了先例。据专家介绍，为提高采购人的积极性，河北省规定，凡是采用合同能源管理进行节能的，节约资金的10％可以用作行经费。除了提高积极性以外，有关部门还在考虑将合同能源管理纳入绿色采购范围，使得府机构必须优先采购合同能源管理。财部国库司国库支付中心一位负责人认为，目前执行的绿色采购制度的覆盖范围还比较小，主要是在货物类采购时强制采购和优先采购节能产品，但对工程、服务类的采购则没有这一项规定，因此有必要将这一理念引入其中。

业内人士对府采购策显得十分期待。一个有EMC业务的节能服务企业老总对记者表示，如果能将EMC纳入府采购范围，那么，节能服务企业融资难的问题也将有望得到缓解，因为“府采购是一个金字招牌”。