【大河财立方记者秦龙】“安排6万亿元债务限额置换地方政府存量隐性债务，是今年一系列增量政策的重头戏。”11月8日下午，全国人大常委会办公厅在北京人民大会堂举行的新闻发布会上，财政部部长蓝佛安如此评价全国人大常委会刚刚通过的近年来力度最大的化债举措议案。

近年来力度最大的化债缓解地方政府偿债压力

　　当日，十四届全国人大常委会第十二次会议审议通过议案，增加地方政府债务限额6万亿元，用于置换存量隐性债务，为地方政府腾出空间更好发展经济、保障民生。

　　蓝佛安在发布会上还介绍，从2024年开始，我国将连续五年每年从新增地方政府专项债券中安排8000亿元，专门用于化债，累计可置换隐性债务4万亿元。再加上这次全国人大常委会批准的6万亿元债务限额，直接增加地方化债资源10万亿元。

　　“存量安排4万亿+增量6万亿限额，是近年来力度最大的化债举措，并且明确用于置换存量隐性债务，可以视作增量政策的启动。”中泰证券研究所政策组首席分析师杨畅对大河财立方记者表示。

　　杨畅表示，在实际操作中，大力度置换动作，有利于降低地方政府债务的利息成本，减少利息支出，降低收支压力，帮助地方政府腾出空间更好发展经济、保障民生，具有极为重要的意义。

　　“财政部一次性增加较大规模债务限额置换地方政府存量隐性债务，无疑是一项具有重大积极意义的举措。”东吴固收首席分析师李勇在接受大河财立方记者采访时表示。

　　李勇认为，此次加大化债力度，有助于进一步缓解地方政府的偿债压力，优化债务结构，降低债务成本，为地方经济的稳定发展创造良好的条件，显示出财政部在宏观调控方面的前瞻性和灵活性以及国家对化解地方债务风险的高度重视和坚定决心。

释放积极政策效应隐债置换进度全面推进

　　对于6万亿化债措施能够释放的政策效应，蓝佛安在发布会上也表示，当前一些地方隐性债务规模大、利息负担重，不仅存在“爆雷”风险，也消耗了地方可用财力。在这种情况下，实施这样一次大规模置换措施，意味着化债工作思路作了根本转变：一是从过去的应急处置向现在的主动化解转变，二是从点状式排雷向整体性除险转变，三是从隐性债、法定债“双轨”管理向全部债务规范透明管理转变，四是从侧重于防风险向防风险、促发展并重转变。从政策效应看，能够发挥“一石二鸟”作用。

　　蓝佛安指出，一方面，此次化债措施解决地方“燃眉之急”，缓释地方当期化债压力、减少利息支出。这次置换，近三年密集安排8.4万亿元，显著降低了近几年地方需消化的隐性债务规模，让地方卸下包袱、轻装上阵。同时，由于法定债务利率大大低于隐性债务利率，置换后将大幅节约地方利息支出。估算五年累计可节约6000亿元左右。

　　李勇向记者分析，对于不同债务压力的区域而言，这一举措都可谓一场及时雨。债务负担较重、地方债务率较高的区域预计仍可更快获得更多的置换额度分配，以从根本上缓解其债务滚续压力以及偿付压力，降低债务违约风险，从而在维护地方政府信誉的同时为当地的经济发展创造良好环境。而债务负担尚可、具备一定经济实力的区域在此前的第4轮债务置换中未获得显著的发行额度分配。因此，李勇推测本次较大规模的地方债务置换额度亦将惠及此类区域，从而驱动全国层面上的隐债置换进度由当前的50%完成度向100%全面化解进发。